Poslovanje kampova u Republici Hrvatskoj uređeno je nizom zakona i podzakonskih propisa kojima se definiraju uvjeti za osnivanje, poslovanje i pružanje ugostiteljskih usluga u kampovima. Jedan od temeljnih propisa je Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti koji određuje osnovne uvjete za obavljanje djelatnosti, dok pravilnici detaljnije propisuju tehničke i organizacijske uvjete koje pojedina vrsta kampa mora ispunjavati.
Za kampove su posebno važni Pravilnik o razvrstavanju i kategorizaciji ugostiteljskih objekata iz skupine kampovi, uključujući njegove priloge o uvjetima kategorizacije, kojima su propisani minimalni tehnički uvjeti, standardi opremljenosti, razine usluge te kriteriji za dodjelu kategorije (parcele, sanitarni čvorovi, infrastruktura, oprema, usluge i dr.).
Posebni pravilnici uređuju i kampove koji posluju u okviru domaćinstava te obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava (OPG), kao i posebne oblike kamping smještaja (tzv. glamping). Ovisno o lokaciji i vrsti zahvata, primjenjuju se i propisi iz područja prostornog uređenja i gradnje, zaštite okoliša, zaštite prirode, pomorskog dobra te drugi relevantni propisi.
Svi navedeni propisi zajedno osiguravaju jedinstvene standarde kvalitete, sigurnosti gostiju, zaštite okoliša i održivog razvoja kamping turizma u Hrvatskoj. Provedbu nadzora nad primjenom propisa u području ugostiteljske djelatnosti, pružanja ugostiteljskih i turističkih usluga te turističke pristojbe provodi turistička inspekcija Državnog inspektorata, uključujući nadzor zakonitosti poslovanja, registracije djelatnosti, prijave i odjave boravka turista te obračuna i naplate turističke pristojbe.
Budući da se propisi povremeno mijenjaju i dopunjuju, preporučuje se prije pokretanja novog projekta ili ulaganja provjeriti važeći regulatorni okvir i najnovije izmjene propisa.
Prvi koraci pri otvaranju kampa
Postupak otvaranja kampa sastoji se od više administrativnih koraka. Kvalitetna priprema projekta, pravodobna provjera prostorno-planske dokumentacije i poznavanje zakonskih propisa mogu značajno ubrzati cijeli proces te smanjiti mogućnost naknadnih prepreka tijekom realizacije investicije.
Preporučuje se da se prije pokretanja projekta upoznate s propisima koji se odnose na vrstu objekta koji planirate otvoriti (kamp, kamp odmorište, glamping, kamp u domaćinstvu ili kamp u okviru obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva – OPG, i ostali).
U nastavku su prikazani mogući koraci koji vam mogu pomoći u planiranju otvaranja kampa prije početka ulaganja.
1. Provjerite može li se na željenoj lokaciji otvoriti kamp
Prvi korak je provjera prostorno-planske dokumentacije, odnosno utvrđivanje dopušta li prostorni plan na odabranoj lokaciji izgradnju i rad kampa. Potrebno je obratiti se nadležnom upravnom odjelu za prostorno uređenje općine ili grada na čijem se području nalazi zemljište te zatražiti lokacijsku informaciju. Iz nje je vidljiva namjena zemljišta, uvjeti gradnje te mogućnost planiranja kampa na toj lokaciji. Ako prostorni plan ne predviđa turističko-ugostiteljsku namjenu, projekt se u pravilu ne može realizirati bez izmjene prostornog plana.
Prostorni planovi dostupni su i putem Informacijskog sustava prostornog uređenja Republike Hrvatske.
2. Odaberite oblik poslovanja
Potrebno je odlučiti hoće li kamp poslovati kao trgovačko društvo (d.o.o. ili j.d.o.o.), obrt, objekt u domaćinstvu ili u okviru obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva (OPG), ovisno o veličini i vrsti usluge. Odabrani oblik poslovanja određuje način registracije, porezne obveze i uvjete poslovanja – a u konačnici i vrstu i kvalitetu finalnog kampa te visinu investicije.
3. Izradite projektnu dokumentaciju
Za izgradnju novog kampa potrebno je od početka angažirati ovlaštenog arhitekta koji će, u skladu s prostorno-planskim mogućnostima lokacije te željenom proizvodu i investiciji, izraditi cjelovito rješenje kampa. Ono obuhvaća raspored smještajnih jedinica i zajedničkih sadržaja, interne prometnice, parkirališta, sanitarne objekte, recepciju, priključke i ostalu potrebnu infrastrukturu. Ovisno o zahvatu, u projektiranje se uključuju i drugi ovlašteni projektanti odgovarajućih struka.
Kod rekonstrukcije ili proširenja postojećeg kampa potrebna dokumentacija ovisi o vrsti i opsegu planiranih radova. U oba slučaja projekt treba od početka uskladiti s propisanim uvjetima za željenu vrstu i kategoriju kampa kako bi se izbjegle naknadne preinake, dodatni troškovi i odgoda otvaranja, ali i ozbiljniji problemi zbog kojih kamp ne bi mogao ispuniti uvjete za kategorizaciju ni započeti s radom.
4. Ishodite potrebne dozvole
Ovisno o vrsti zahvata, potrebno je ishoditi odgovarajuće dozvole u skladu s propisima o gradnji. Po završetku radova ishođuje se uporabna dozvola kojom se potvrđuje da je objekt izgrađen u skladu s projektom i važećim propisima.
5. Podnesite zahtjev za kategorizaciju
Nakon ispunjavanja svih tehničkih uvjeta, podnosi se zahtjev za razvrstavanje i kategorizaciju kampa Ministarstvu turizma i sporta (MINTS) ili upravnom tijelu nadležnom za gospodarstvo u županiji odnosno općini ili gradu. Ovlašteno povjerenstvo provodi pregled kampa te utvrđuje ispunjava li propisane uvjete za dodjelu kategorije i donosi rješenje o vrsti i kategoriji kampa. Ovisno o lokaciji i vrsti zahvata, može biti potrebno ishoditi i druge dozvole ili suglasnosti (zaštita okoliša, zaštita prirode, vodno gospodarstvo, pomorsko dobro i dr.), pa se preporučuje pravodobno savjetovanje s nadležnim tijelima. Bez važećeg rješenja o kategorizaciji nije moguće započeti pružanje ugostiteljskih usluga. Kamp mora tijekom cijelog poslovanja ispunjavati uvjete na temelju kojih mu je kategorija dodijeljena, a svaka izmjena uvjeta, investicija i slično prijavljuju se nadležnom odjelu koji će doći u ponovnu rekategorizaciju objekta.
6. Registrirajte poslovanje i pripremite početak rada
Prije početka rada potrebno je završiti registraciju djelatnosti te prijaviti poslovanje nadležnim institucijama (Porezna uprava, Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje i Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje u slučaju zapošljavanja radnika). Također je potrebno uspostaviti sustav fiskalizacije, voditi propisane evidencije, osigurati prijavu i odjavu turista putem sustava eVisitor te poslovati u skladu s važećim propisima.
Zakoni i propisi
Više informacija o propisima iz područja turizma potražite na stranicama Ministarstva turizma i sporta
Ostali propisi
Za više informacija o navedenim temama posjetite službene stranice nadležnih ministarstava i Državnog inspektorata:
Priručnici i korisna literatura